國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃的通知
國發(fā)〔2021〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
現將《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院
2021年12月9日
（本文有刪減）
“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃
交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅實(shí)保障。為加快建設交通強國，構建現代綜合交通運輸體系，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，制定本規劃。
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，基本能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，人民獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升，為取得脫貧攻堅全面勝利、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了基礎保障，在應對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進(jìn)復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎設施網(wǎng)絡(luò )日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò )總里程突破600萬(wàn)公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營(yíng)里程翻一番、對百萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)95%，高速公路對20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)98%，民用運輸機場(chǎng)覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)、上海洋山港自動(dòng)化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運。戰略支撐能力不斷增強，中歐班列開(kāi)行列數快速增長(cháng)，京津冀一體化交通網(wǎng)、長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設，交通扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農村公路超過(guò)147萬(wàn)公里，新增通客車(chē)建制村超過(guò)3.3萬(wàn)個(gè)，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全部鄉鎮，建制村實(shí)現直接通郵。運輸服務(wù)質(zhì)量持續提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)超過(guò)20%，快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、穩居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有完全自主知識產(chǎn)權的全系列復興號動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線(xiàn)客機規?；\營(yíng)，跨海橋隧、深水航道、自動(dòng)化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世界前列，船舶建造水平持續提升，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、治理能力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m深化，鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，高速公路省界收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著(zhù)。綠色交通、平安交通建設穩步推進(jìn)，新能源汽車(chē)占全球總量一半以上，營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運船舶二氧化碳排放強度分別下降8.4%和7.1%左右，民航、鐵路安全水平保持世界領(lǐng)先，道路運輸重大事故數量和死亡人數分別下降75%和69%左右。
與此同時(shí)，我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局不夠均衡、結構不盡合理、銜接不夠順暢，重點(diǎn)城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長(cháng)的需求不匹配。智能交通技術(shù)應用深度和廣度有待拓展，部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng )新能力不強。交通運輸安全形勢仍然嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機制有待健全完善，制約要素自由流動(dòng)的體制機制障礙依然存在。
“十四五”時(shí)期，我國綜合交通運輸發(fā)展面臨的形勢更加復雜多變。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和國際物流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內看，我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，區域經(jīng)濟布局、國土開(kāi)發(fā)保護格局、人口結構分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運輸體系發(fā)展提出新要求，交通運輸行業(yè)進(jìn)入完善設施網(wǎng)絡(luò )、精準補齊短板的關(guān)鍵期，促進(jìn)一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創(chuàng )新、轉變發(fā)展方式的攻堅期。要適應國土空間開(kāi)發(fā)保護、新型城鎮化建設、全面推進(jìn)鄉村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強化銜接融合，因地制宜完善區域城鄉綜合交通網(wǎng)絡(luò )；要堅持以創(chuàng )新為核心，增強發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新科技賦能提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強綜合交通運輸體系韌性，調整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過(guò)程，提高自身運行安全水平和對國家戰略安全的保障能力；要將滿(mǎn)足人民對美好生活的向往、促進(jìn)共同富裕作為著(zhù)力點(diǎn)，轉變發(fā)展路徑，促進(jìn)建管養運并重、設施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，以全方位轉型推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以加快建設交通強國為目標，統籌發(fā)展和安全，完善結構優(yōu)化、一體銜接的設施網(wǎng)絡(luò )，擴大多樣化高品質(zhì)的服務(wù)供給，培育創(chuàng )新驅動(dòng)、融合高效的發(fā)展動(dòng)能，強化綠色安全、開(kāi)放合作的發(fā)展模式，構建現代綜合交通運輸體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供戰略支撐。
第二節 基本原則
服務(wù)大局，當好先鋒。堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現代化開(kāi)路先鋒的作用，不斷增強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和國家重大戰略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區域協(xié)調發(fā)展、鄉村振興和新型城鎮化，提供能夠更好滿(mǎn)足人民群眾需要的交通運輸服務(wù)。
系統推進(jìn)，銜接融合。堅持系統觀(guān)念，合理確定交通運輸基礎設施網(wǎng)絡(luò )規模、技術(shù)標準、建設時(shí)序，補齊西部地區路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構功能，科學(xué)合理挖掘既有設施潛力，精準補齊聯(lián)通銜接短板，提升運輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區域、跨行業(yè)協(xié)調融合發(fā)展。
創(chuàng )新驅動(dòng)，深化改革。注重新科技深度賦能應用，提升交通運輸數字化智能化發(fā)展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動(dòng)交通運輸市場(chǎng)統一開(kāi)放、有序競爭，促進(jìn)交通運輸提效能、擴功能、增動(dòng)能。
綠色轉型，安全發(fā)展。落實(shí)碳達峰、碳中和目標要求，貫徹總體國家安全觀(guān)，強化資源要素節約集約利用，推動(dòng)交通運輸綠色低碳轉型，加強運行安全和應急處置能力建設，提升國際互聯(lián)互通和運輸保障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
第三節 發(fā)展目標
到2025年，綜合交通運輸基本實(shí)現一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著(zhù)提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。
設施網(wǎng)絡(luò )更加完善。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著(zhù)提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區域連接線(xiàn)銜接，以部分兼顧干線(xiàn)功能的城際鐵路為補充，主要采用250公里及以上時(shí)速標準的高速鐵路網(wǎng)對50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及地區環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等組成的國家高速公路網(wǎng)的主線(xiàn)基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完備的現代化機場(chǎng)體系基本形成。港口碼頭專(zhuān)業(yè)化、現代化水平顯著(zhù)提升，內河高等級航道網(wǎng)絡(luò )建設取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò )、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國道基本貫通。
運輸服務(wù)更加高效。運輸服務(wù)質(zhì)量穩步提升，客運“一站式”、貨運“一單制”服務(wù)更加普及，定制化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和“停車(chē)難”問(wèn)題持續緩解，農村和邊境地區運輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實(shí)現快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加完善，中歐班列發(fā)展質(zhì)量穩步提高。
技術(shù)裝備更加先進(jìn)。第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)與交通運輸深度融合，交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設取得重要進(jìn)展，交通基礎設施數字化率顯著(zhù)提高，數據開(kāi)放共享和平臺整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應用，實(shí)現北斗系統對交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。
安全保障更加可靠。交通設施耐久可靠、運行安全可控、防范措施到位，安全設施完好率持續提高?？绮块T(mén)、跨領(lǐng)域的安全風(fēng)險防控體系和應急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主要通道運輸安全和糧食、能源、礦石等物資運輸安全更有保障，國際物流供應鏈安全保障能力持續提升。
發(fā)展模式更可持續。交通運輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸比例穩步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運輸工具廣泛應用，單位周轉量能源消耗明顯降低，交通基礎設施綠色化建設比例顯著(zhù)提升，資源要素利用效率持續提高，碳排放強度穩步下降。
治理能力更加完備。各種運輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎設施投融資和管理運營(yíng)養護等領(lǐng)域法律法規和標準規范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場(chǎng)化改革持續深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎的新型監管機制加快形成。
展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。
注：①〔〕內為5年累計數。②指納入國家批準的城市軌道交通建設規劃中的大中運量城市軌道交通項目。③指國際樞紐機場(chǎng)和區域樞紐機場(chǎng)中連通軌道交通的機場(chǎng)數量占比。④指重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛、郵政快遞自有干線(xiàn)運輸車(chē)輛、應安裝具備衛星定位功能船載設備的客船及危險品船等。⑤指新能源公交車(chē)輛占所有地面公交車(chē)輛的比重。⑥指按單位運輸周轉量計算的二氧化碳排放。
第三章 構建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)
按照國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線(xiàn)網(wǎng)、基礎網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò )為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)存量網(wǎng)絡(luò )提質(zhì)增效，聚焦中西部地區精準補齊網(wǎng)絡(luò )短板，穩步提高通達深度，暢通網(wǎng)絡(luò )微循環(huán)，勾畫(huà)好美麗中國的“交通工筆畫(huà)”。
第一節 完善綜合運輸大通道
優(yōu)化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協(xié)調銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門(mén)至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內陸地區通道。推動(dòng)通道內各種運輸方式資源優(yōu)化配置和有機銜接。
加強戰略骨干通道建設。推進(jìn)出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯(lián)主通道通行能力，穩步推進(jìn)川藏鐵路建設，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)路段建設，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實(shí)優(yōu)化航空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，構建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線(xiàn)鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質(zhì)的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線(xiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門(mén)戶(hù)作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。
第二節 建設多層級一體化綜合交通樞紐
打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。培育一批輻射區域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高集群內樞紐城市協(xié)同效率。
優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力，增強部分樞紐國際門(mén)戶(hù)功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網(wǎng)絡(luò )及客運場(chǎng)站間快速連接系統。增強區域性綜合交通樞紐的銜接轉運能力，發(fā)展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協(xié)同。
完善綜合客運樞紐系統。優(yōu)化客運場(chǎng)站和城市公共交通樞紐布局，鼓勵同站布設，加強與城市交通系統有效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預留。推動(dòng)新建綜合客運樞紐布局立體換乘設施，鼓勵同臺換乘，實(shí)施既有樞紐換乘設施便捷化改造，推動(dòng)主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數據、時(shí)刻、運力等對接。促進(jìn)綜合客運樞紐站城融合，探索建立樞紐開(kāi)發(fā)利益共享機制，推動(dòng)樞紐與周邊區域統一規劃、綜合開(kāi)發(fā)，加強開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調、服務(wù)功能共享。
建設綜合貨運樞紐系統。優(yōu)先利用現有物流園區以及貨運場(chǎng)站等設施，規劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公路網(wǎng)絡(luò )，加快建設多式聯(lián)運設施，推進(jìn)口岸換裝轉運設施擴能改造。實(shí)施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務(wù)和快遞處理中心等設施建設，與鐵路、公路、民航等樞紐加強統籌。推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐建設。
第三節 優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )
構建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線(xiàn)網(wǎng)，提高基礎網(wǎng)保障能力。
建設現代化鐵路網(wǎng)。堅持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調發(fā)展，加快普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，著(zhù)力消除干線(xiàn)瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運能緊張路段能力補強，加快提高中西部地區鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強資源富集區、人口相對密集脫貧地區的開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路建設。推進(jìn)高速鐵路主通道建設，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運輸能力，有序建設區域連接線(xiàn)。綜合運用新技術(shù)手段，改革創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運營(yíng)效率。統籌考慮運輸需求和效益，合理規劃建設鐵路項目，嚴控高速鐵路平行線(xiàn)路建設。
完善公路網(wǎng)結構功能。提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，實(shí)施京滬、京港澳、京昆、長(cháng)深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線(xiàn)繁忙擁擠路段擴容改造，加快推進(jìn)并行線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)以及待貫通路段建設。合理引導地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國省道低等級路段提質(zhì)升級，將西部地區普通國道二級及以上公路比重提高到70%，實(shí)現對重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區有效覆蓋，強化安全設施配置。完善“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開(kāi)展示范創(chuàng )建，實(shí)現通三級及以上公路的鄉鎮比重達到85%左右，推動(dòng)較大人口規模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進(jìn)建制村雙車(chē)道公路建設和農村過(guò)窄公路拓寬改造，強化農村公路與干線(xiàn)公路、村內主干道銜接。推進(jìn)渡改橋等便民設施建設。
優(yōu)化暢通水運設施網(wǎng)絡(luò )。建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區世界級港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進(jìn)東北地區沿海港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)資源整合和共享共用。有序推進(jìn)沿海港口專(zhuān)業(yè)化碼頭及進(jìn)出港航道等公共設施建設。適度超前建設糧食、能源、礦產(chǎn)資源的接卸、儲存、中轉設施，推進(jìn)沿海沿江液化天然氣碼頭規劃建設。提升內河港口專(zhuān)業(yè)化、規?；?，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)化碼頭。加強內河高等級航道擴能升級與暢通攻堅建設，完善長(cháng)江、珠江、京杭運河和淮河等水系內河高等級航道網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提升珠三角高等級航道網(wǎng)出海能力，全面加強長(cháng)三角、珠江—西江高等級航道網(wǎng)未達標段建設。推動(dòng)重要支流航道和庫湖區航道、內河旅游航道、便民碼頭建設。
擴大航空網(wǎng)絡(luò )覆蓋。推動(dòng)區域機場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等世界級機場(chǎng)群。適時(shí)啟動(dòng)能力緊張樞紐機場(chǎng)改擴建工程，強化樞紐機場(chǎng)綜合保障能力。合理加密機場(chǎng)布局，穩步建設支線(xiàn)機場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)，提升綜合性機場(chǎng)貨運能力和利用率。有序推進(jìn)通用機場(chǎng)規劃建設，構建區域短途運輸網(wǎng)絡(luò )，探索通用航空與低空旅游、應急救援、醫療救護、警務(wù)航空等融合發(fā)展。優(yōu)化航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加強軍民航空管基礎設施建設，推廣應用空管新技術(shù)。
加強油氣管網(wǎng)高效互聯(lián)。完善東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道。加快全國干線(xiàn)天然氣管道建設，完善原油、成品油管網(wǎng)布局，推進(jìn)東北、西北、西南等地區老舊管道隱患治理。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和支線(xiàn)管道建設，擴大市縣天然氣管道覆蓋范圍并向具備條件的沿線(xiàn)鄉鎮輻射。
第四節 強化一體融合銜接
加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強化綜合交通網(wǎng)絡(luò )有機銜接。打通公路省際待貫通路段，加強干線(xiàn)公路與城市道路有效銜接，推進(jìn)城鎮密集地區干線(xiàn)公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級改造。加強樞紐機場(chǎng)與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強化進(jìn)港區、進(jìn)園區、進(jìn)廠(chǎng)區、進(jìn)規?；r產(chǎn)品基地等集疏運設施建設，加快推動(dòng)鐵路進(jìn)港口重點(diǎn)港區和大型工礦企業(yè)、物流園區、重點(diǎn)物資儲備庫。統籌考慮資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護和防洪航運安全，有序建設各種運輸方式共享通道資源的過(guò)江跨海通道。推動(dòng)超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過(guò)軌道交通互連。加快實(shí)現聯(lián)系緊密的綜合貨運樞紐間通過(guò)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)或專(zhuān)用通道互連。
第五節 加強基礎設施養護
推動(dòng)落實(shí)全生命周期養護，強化常態(tài)化預防性養護，科學(xué)實(shí)施養護作業(yè)，加強養護工程質(zhì)量檢驗評定，強化養護管理監管考核，提高基礎設施使用壽命。加強橋梁隧道、通航建筑物、港口錨地、跑道停機坪等公共設施養護管理。加大養護新技術(shù)推廣力度，建設交通基礎設施長(cháng)期性能科學(xué)觀(guān)測網(wǎng)，鼓勵自動(dòng)化、信息化巡查，提高管理養護科學(xué)決策水平，推進(jìn)養護機械化和標準化。加強鐵路綜合維修養護一體化管理。發(fā)展和規范公路養護市場(chǎng)，逐步增加向社會(huì )購買(mǎi)養護服務(wù)。深化農村公路管理養護體制改革，全面實(shí)施農村公路路長(cháng)制。健全橋梁養護管理責任體系和工作機制。完善航道常態(tài)化養護機制，推動(dòng)航道養護基地及配套設施設備建設。
第四章 夯實(shí)城鄉區域協(xié)調發(fā)展基礎支撐
充分發(fā)揮交通運輸對國土空間開(kāi)發(fā)保護的支撐引領(lǐng)作用，增強對實(shí)施區域重大戰略、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興的服務(wù)保障能力。
第一節 有力服務(wù)區域重大戰略
建設多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，基本建成軌道上的京津冀，高標準、高質(zhì)量打造雄安新區對外交通網(wǎng)絡(luò )，加強北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯(lián)互通，強化北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )交通保障。依托長(cháng)江黃金水道，整體設計推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設，補強沿江高鐵和鐵路貨運能力，全力打通公路省際待貫通路段，提升江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運發(fā)展水平。推進(jìn)粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化航運和航空資源配置，加強港澳與內地的交通聯(lián)系，支持香港提升國際航運、國際航空樞紐地位。推動(dòng)長(cháng)三角地區交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快對外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機融合，協(xié)同推進(jìn)港航、海事一體化發(fā)展，推動(dòng)上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射全球的航運樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯(lián)動(dòng)示范區功能，打造長(cháng)江集裝箱運輸新出?？?。構建海南島內暢通、陸島連通、全球通達的現代綜合交通運輸體系，建設現代化綜合交通樞紐，穩步推進(jìn)自由貿易港建設。構建黃河流域綠色安全便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò )，強化跨區域大通道建設。
第二節 支撐引領(lǐng)區域協(xié)調發(fā)展
補齊西部地區交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )短板，提升干線(xiàn)鐵路覆蓋度、干線(xiàn)公路通暢性和農村公路均等化水平，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈1小時(shí)交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )整體效能，進(jìn)一步暢通對外通道，推動(dòng)沿海內陸沿邊一體開(kāi)放。推進(jìn)中部地區內陸開(kāi)放大通道建設，增強承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構建東部地區現代化綜合交通運輸體系，加快區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )建設，提升重點(diǎn)運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實(shí)現交通運輸優(yōu)化升級。提升欠發(fā)達地區、革命老區、邊境地區對外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò )通達深度，補齊生態(tài)退化地區基礎設施短板，加強建設保障資源型地區轉型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級的交通基礎設施。
第三節 夯實(shí)鄉村振興交通基礎
統籌新型城鎮化和鄉村振興發(fā)展需要，逐步提升城鄉交通運輸一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路成果，推動(dòng)交通建設項目更多進(jìn)村入戶(hù)，鼓勵農村公路與產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村等一體開(kāi)發(fā)。推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展，持續推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設，整合交通、郵政、快遞、供銷(xiāo)、電商等資源，構建功能集約、便利高效的農村運輸發(fā)展新模式。鞏固建制村通客車(chē)成果，提升農村客運運營(yíng)安全和服務(wù)水平，加強農村客運安全監管，推動(dòng)構建農村客運長(cháng)效穩定發(fā)展機制。推動(dòng)農村物流融入現代流通體系，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設便捷高效的工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品出村雙向渠道，打造農村物流服務(wù)品牌。
第四節 強化邊境交通設施建設
服務(wù)沿邊城鎮體系建設，以公路、機場(chǎng)為重點(diǎn)，大力改善邊境地區交通出行條件，提升邊境城鎮人口集聚能力。統籌推進(jìn)邊境地區國省干線(xiàn)公路、農村公路等建設，全面完善國道干線(xiàn)主骨架，推進(jìn)沿邊公路并行線(xiàn)建設和低等級公路提質(zhì)改造，加快抵邊公路建設，盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網(wǎng)。穩步推進(jìn)邊境地區機場(chǎng)建設，構建多層級航空網(wǎng)，擴大航空運輸服務(wù)覆蓋面。補強同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸后方鐵路通道能力。加強抵邊自然村郵政設施建設，實(shí)現郵政服務(wù)普遍覆蓋。
第五章 推進(jìn)城市群和都市圈交通現代化
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，分層分類(lèi)完善交通網(wǎng)絡(luò )，加強互聯(lián)互通和一體銜接，促進(jìn)城市群、都市圈和城市內交通運輸協(xié)同運行，推動(dòng)城市群和都市圈交通運輸率先實(shí)現現代化，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。
第一節 建設城市群一體化交通網(wǎng)
強化重點(diǎn)城市群城際交通建設。圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、長(cháng)江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運輸通道功能，加強核心城市快速直連，構建多節點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )化的城際交通網(wǎng)，實(shí)現城市群內主要城市間2小時(shí)通達。整體推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，有序推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，加強與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴大對5萬(wàn)人口以上城鎮的有效覆蓋。
有序推進(jìn)其他城市群城際交通建設。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群內的城際主通道功能，推進(jìn)哈爾濱—長(cháng)春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內的城際主通道建設。建設有效銜接大中小城市和小城鎮的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)利用既有鐵路富余運力開(kāi)行城際列車(chē)。
第二節 構建都市圈通勤交通網(wǎng)
打造軌道上的都市圈。建設都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動(dòng)軌道交通跨線(xiàn)運營(yíng)。積極利用干線(xiàn)鐵路、城際鐵路提供通勤服務(wù)，充分利用既有鐵路富余運力開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，增加列車(chē)停站數量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵高峰時(shí)段公交化運營(yíng)，提高通勤服務(wù)質(zhì)量。探索將重點(diǎn)都市圈中心城區軌道交通以合理制式適當向周邊城市（鎮）延伸。
完善多層次道路交通網(wǎng)。合理加密快速路通道，因地制宜規劃建設都市圈環(huán)線(xiàn)和城市繞城環(huán)線(xiàn)?？茖W(xué)布局建設加油加氣站、公交場(chǎng)站、停車(chē)設施。積極推動(dòng)城市公交線(xiàn)路向周邊城鎮、功能節點(diǎn)延伸，鼓勵都市圈內毗鄰城市（鎮）開(kāi)行公交，開(kāi)展客運班線(xiàn)公交化改造。
第三節 打造城市現代交通系統
完善城市交通基礎設施。科學(xué)規劃建設城市綜合交通系統，加快發(fā)展快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實(shí)現順暢銜接。加強大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建設改造和畸形交叉口改造，分類(lèi)分區優(yōu)化停車(chē)設施供給，提高停車(chē)資源利用效率和精細化服務(wù)水平，加強資源共享和錯時(shí)開(kāi)放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度，用好用足停車(chē)資源，適度增加停車(chē)設施，規范停車(chē)秩序。補齊縣城、縣級市、特大鎮的城市道路和公路客運站設施等短板，穩步推進(jìn)老舊小區、醫院、學(xué)校、商業(yè)聚集區等區域公共停車(chē)設施建設，適度增加靈活便捷的道路班車(chē)配客站點(diǎn)。建設安全、連續、舒適的城市慢行交通系統，提高非機動(dòng)車(chē)道和步道的連續性、通暢性，在商業(yè)辦公區域、公共交通站點(diǎn)、旅游景區等場(chǎng)所增加非機動(dòng)車(chē)停放設施，改善行人過(guò)街設施條件。
打造多模式便捷公共交通系統。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，持續深化國家公交都市建設。超大特大城市構建以軌道交通為骨干的快速公交網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，推動(dòng)軌道交通、常規公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。大城市形成以地面公交為主體的城市公共交通系統，發(fā)展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城區公共交通運營(yíng)效率，逐步提升站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平。推廣城市道路交通信號燈聯(lián)動(dòng)控制，保障公交優(yōu)先通行；推廣在電子公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等發(fā)布公共交通實(shí)時(shí)運營(yíng)信息，優(yōu)化換乘引導標識，普及交通一卡通、移動(dòng)支付等服務(wù)，提高公共交通吸引力。
第六章 擴大優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)供給
順應人民美好生活新期待，統籌考慮旅客運輸和貨物運輸的不同發(fā)展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動(dòng)運輸服務(wù)多元化、品質(zhì)化發(fā)展，擴大經(jīng)濟高效安全的運輸服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步實(shí)現人享其行、物暢其流。
第一節 提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)
加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸。穩妥推動(dòng)交通運輸票務(wù)系統信息共享和對外開(kāi)放，提高道路客運聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級及以上道路客運站的電子客票覆蓋率達到99%、省際和城際客運線(xiàn)路的電子客票覆蓋率達到80%，努力實(shí)現一站購票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認。加強干線(xiàn)運輸方式間、城市交通與干線(xiàn)運輸方式間的運營(yíng)信息、班次時(shí)刻、運力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車(chē)“兜底”服務(wù)。推進(jìn)城市候機樓建設，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新一體化聯(lián)運產(chǎn)品，豐富綜合交通運輸信息服務(wù)產(chǎn)品。
發(fā)展高品質(zhì)客運服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運輸組織，擴大復興號動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運行范圍，逐步實(shí)現高速鐵路達速運行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵開(kāi)行夕發(fā)朝至列車(chē)。加強監管，鼓勵和規范發(fā)展道路客運定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò )干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續提高航班正常率，增加航空運輸服務(wù)品類(lèi)。積極培育郵輪市場(chǎng)，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級，推動(dòng)游艇、游船、房車(chē)旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車(chē)旅行服務(wù)設施，依托汽車(chē)客運站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費新模式。
提高客運服務(wù)普惠均等水平。持續開(kāi)好公益性“慢火車(chē)”，優(yōu)化開(kāi)行方案，改善站車(chē)條件。推動(dòng)有條件的地區實(shí)施農村客運公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠地區基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠地區群眾日常出行。提升客運場(chǎng)站無(wú)障礙設施服務(wù)水平，推廣應用低地板公交車(chē)、無(wú)障礙出租汽車(chē)，規范老年及殘疾人代步車(chē)使用，強化對困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。
第二節 構建高效貨運服務(wù)系統
建設高效貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò )，建設大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農資季節性運輸。有序發(fā)展鐵路雙層集裝箱運輸，探索開(kāi)行定制化的鐵路直達貨運班列，充分利用富余運力和設施能力發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。推動(dòng)道路貨運高質(zhì)量發(fā)展，提升規?；?、集約化水平。加強航空貨運能力建設，培育壯大專(zhuān)業(yè)貨運機隊，優(yōu)化航線(xiàn)和時(shí)刻配置，提升機場(chǎng)物流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。完善以物流園區、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò )，加強與干線(xiàn)運輸、區域分撥有效銜接。完善縣鄉村三級物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)能力。提升口岸通關(guān)能力和便利化水平。
大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運系統建設，擴大鐵水聯(lián)運規模。以長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)為重點(diǎn)，提升江海聯(lián)運組織水平。加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，創(chuàng )新運單互認標準與規范，推動(dòng)國際貨運單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運電子運單。加快多式聯(lián)運信息共享，強化不同運輸方式標準和規則的銜接。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng )新貨車(chē)租賃、掛車(chē)共享、定制化服務(wù)等模式。推動(dòng)集裝箱、標準化托盤(pán)、周轉箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸等企業(yè)成為多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。
發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)。強化國家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運樞紐冷鏈物流服務(wù)設施，加強不同運輸方式冷鏈設施銜接，補齊集配裝備和倉儲設施短板，推動(dòng)鐵路集裝箱冷鏈服務(wù)模式創(chuàng )新，強化分級分類(lèi)質(zhì)量監管，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)大宗貨物儲運一體化，推廣大客戶(hù)定制服務(wù)。統一貨物危險特性分類(lèi)標準，加強貨物包裝、運輸作業(yè)和運輸工具標準化建設，推廣智能化儲運監控、風(fēng)險監測與預警系統應用。優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)供應鏈物流組織，提升交通運輸對智能制造、柔性制造的服務(wù)支撐能力。
持續推動(dòng)降低物流成本。降低物流制度成本，優(yōu)化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運價(jià)格市場(chǎng)化靈活調整機制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎設施建設用地需求。落實(shí)物流減稅降費措施，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。
第三節 發(fā)展現代郵政快遞服務(wù)
提升寄遞服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng )新郵政普遍服務(wù)，實(shí)現郵件全程跟蹤查詢(xún)。開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量品牌創(chuàng )建行動(dòng)，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞等差異化產(chǎn)品。推進(jìn)快遞進(jìn)村，強化縣鄉村寄遞物流資源共享，推動(dòng)共同分揀、共同運輸、共同收投，基本實(shí)現建制村直接收投郵件快件。推進(jìn)快遞進(jìn)廠(chǎng)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，發(fā)展入廠(chǎng)物流、線(xiàn)邊物流等業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞出海，加快建設郵政國際寄遞中心，建設南昌、長(cháng)沙、成都、鄭州、南寧、南京、大連、義烏等郵政處理中心和國際郵件互換局（交換站），構建國際快件運輸網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)國際寄遞服務(wù)便利化。
完善寄遞末端服務(wù)。建設多元化、智能化末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)城鄉快遞服務(wù)站、智能收投終端和末端服務(wù)平臺等布局建設和資源共享。推動(dòng)城市居住社區配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設施。建設集郵政、快遞、電商、商貿等功能于一體的寄遞物流綜合服務(wù)站。推廣無(wú)人車(chē)、無(wú)人機運輸投遞，穩步發(fā)展無(wú)接觸遞送服務(wù)。支持即時(shí)寄遞、倉遞一體化等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
第七章 加快智能技術(shù)深度推廣應用
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備應用，構建泛在互聯(lián)、柔性協(xié)同、具有全球競爭力的智能交通系統，加強科技自立自強，夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展基礎，增強綜合交通運輸發(fā)展新動(dòng)能。
第一節 推進(jìn)基礎設施智能化升級
完善設施數字化感知系統。推動(dòng)既有設施數字化改造升級，加強新建設施與感知網(wǎng)絡(luò )同步規劃建設。構建設施運行狀態(tài)感知系統，加強重要通道和樞紐數字化感知監測覆蓋，增強關(guān)鍵路段和重要節點(diǎn)全天候、全周期運行狀態(tài)監測和主動(dòng)預警能力。
構建設施設備信息交互網(wǎng)絡(luò )。穩步推進(jìn)5G等網(wǎng)絡(luò )通信設施覆蓋，提升交通運輸領(lǐng)域信息傳輸覆蓋度、實(shí)時(shí)性和可靠性。在智能交通領(lǐng)域開(kāi)展基于5G的應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)示范。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署和應用，支持構建“車(chē)—路—交通管理”一體化協(xié)作的智能管理系統。打造新一代軌道交通移動(dòng)通信和航空通信系統，研究推動(dòng)多層次軌道交通信號系統兼容互通，同步優(yōu)化列車(chē)、航空器等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入條件。提升郵政機要通信信息化水平。
整合優(yōu)化綜合交通運輸信息平臺。完善綜合交通運輸信息平臺監管服務(wù)功能，推動(dòng)在具備條件地區建設自動(dòng)駕駛監管平臺。建設基于區塊鏈技術(shù)的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化整合民航數據信息平臺。提升物流信息平臺運力整合能力，加強智慧云供應鏈管理和智慧物流大數據應用，精準匹配供給需求。有序建設城市交通智慧管理平臺，加強城市交通精細化管理。
第二節 推動(dòng)先進(jìn)交通裝備應用
促進(jìn)北斗系統推廣應用。完善交通運輸北斗系統基礎設施，健全北斗地基增強網(wǎng)絡(luò )，提升北斗短報文服務(wù)水平。穩步推進(jìn)北斗系統在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運、國際道路運輸等領(lǐng)域應用，推動(dòng)布局建設融合北斗技術(shù)的列車(chē)運行控制系統，開(kāi)展民航業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范。
推廣先進(jìn)適用運輸裝備。開(kāi)展CR450高速度等級中國標準動(dòng)車(chē)組、譜系化中國標準地鐵列車(chē)研發(fā)應用，推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備。提升大型液化天然氣運輸船、極地船舶、大型郵輪等研發(fā)能力，推進(jìn)水下機器人、深潛水裝備、深遠海半潛式打撈起重船、大型深遠海多功能救助船等新型裝備研發(fā)。推廣綠色智能船舶，推進(jìn)船舶自主航行等單項智能船舶技術(shù)應用，推動(dòng)船舶智能航行的岸基協(xié)同系統、安保系統和遠程操控系統整體技術(shù)應用。加強適航審定能力建設，推動(dòng)C919客機示范運營(yíng)和ARJ21支線(xiàn)客機系列化發(fā)展，推廣應用新舟700支線(xiàn)客機、AG600水陸兩棲飛機、重型直升機、高原型大載重無(wú)人機等。推進(jìn)智能倉儲配送設施設備發(fā)展。
提高裝備標準化水平。推廣應用輕量化掛車(chē)，開(kāi)展常壓液體危險貨物罐車(chē)專(zhuān)項治理，穩步開(kāi)展超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。推進(jìn)內河船型標準化，推廣江海直達船型、三峽船型、節能環(huán)保船型，研發(fā)長(cháng)江游輪運輸標準船型。推動(dòng)車(chē)載快速安檢設備研發(fā)。鞏固提升高鐵、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，在軌道交通、航空航天等技術(shù)裝備領(lǐng)域創(chuàng )建中國標準、中國品牌。
第三節 創(chuàng )新運營(yíng)管理模式
以滿(mǎn)足個(gè)性化、高品質(zhì)出行需求為導向，推進(jìn)服務(wù)全程數字化，支持市場(chǎng)主體整合資源，提供“一站式”出行服務(wù)，打造順暢銜接的服務(wù)鏈。穩妥發(fā)展自動(dòng)駕駛和車(chē)路協(xié)同等出行服務(wù)，鼓勵自動(dòng)駕駛在港口、物流園區等限定區域測試應用，推動(dòng)發(fā)展智能公交、智慧停車(chē)、智慧安檢等。引導和規范網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃和網(wǎng)絡(luò )貨運平臺等健康發(fā)展，防止無(wú)序擴張。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。加強深遠海目標高清晰觀(guān)測、海上高精度時(shí)空服務(wù)。提高交通運輸政務(wù)服務(wù)和監管能力，完善數字化、信息化監管手段，加強非現場(chǎng)監管、信用監管、聯(lián)合監管，實(shí)現監管系統全國聯(lián)網(wǎng)運行。
第四節 夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展基礎
推動(dòng)交通科技自立自強。強化交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線(xiàn)控底盤(pán)、基礎技術(shù)平臺及軟硬件系統等關(guān)鍵部件，推動(dòng)實(shí)現自主可控和產(chǎn)業(yè)化。加強交通運輸領(lǐng)域前瞻性、戰略性技術(shù)研究?jì)?，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展高速磁懸浮技術(shù)研究論證。強化復雜環(huán)境條件下線(xiàn)路、大跨度橋梁、超長(cháng)隧道等建造技術(shù)研發(fā)以及高性能工程材料研發(fā)。加強高升程、大噸位升船機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
培育交通科技創(chuàng )新生態(tài)圈。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在交通運輸領(lǐng)域深度融合。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過(guò)開(kāi)放數據、開(kāi)放平臺、開(kāi)放場(chǎng)景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設交通科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。強化行業(yè)重點(diǎn)科研平臺建設，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等建設，培育國家級科技創(chuàng )新基地。
強化數據開(kāi)放共享。加強交通運輸數據分級分類(lèi)管理。進(jìn)一步完善交通運輸數據資源開(kāi)放共享機制和交換渠道，制定數據資源開(kāi)放制度規范，推動(dòng)條件成熟的數據資源合規開(kāi)放和共享利用。加強交通運輸數據安全管控，完善數據分級分類(lèi)安全保護制度，制定智能交通數據應用安全標準，規范數據源采集和處理使用等活動(dòng)，加強重要數據和個(gè)人信息保護。
第八章 全面推進(jìn)綠色低碳轉型
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推動(dòng)交通運輸規劃、設計、建設、運營(yíng)、養護全生命周期綠色低碳轉型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長(cháng)效機制，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。
第一節 優(yōu)化調整運輸結構
深入推進(jìn)運輸結構調整，逐步構建以鐵路、船舶為主的中長(cháng)途貨運系統。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。優(yōu)化“門(mén)到門(mén)”物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵發(fā)展城鄉物流共同配送、統一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送模式，提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務(wù)供給。
第二節 推廣低碳設施設備
規劃建設便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車(chē)設施、公路服務(wù)區等區域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車(chē)輛，穩步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)內河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續推進(jìn)港口碼頭岸電設施、機場(chǎng)飛機輔助動(dòng)力裝置替代設施建設，推進(jìn)船舶受電設施改造，不斷提高岸電使用率。
第三節 加強重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治
落實(shí)船舶大氣污染物排放控制區制度。推動(dòng)船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，健全電子聯(lián)單監管制度。完善長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制。開(kāi)展港區污水、粉塵綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設施。開(kāi)展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機場(chǎng)噪聲影響，積極消除現有噪聲污染。
第四節 全面提高資源利用效率
推動(dòng)交通與其他基礎設施協(xié)同發(fā)展，打造復合型基礎設施走廊。統籌集約利用綜合運輸通道線(xiàn)位、橋位、土地、岸線(xiàn)等資源，提高國土空間綜合利用率。推進(jìn)科學(xué)選線(xiàn)選址，推廣節地技術(shù)，強化水土流失防護和生態(tài)保護設計，優(yōu)先避讓具有重要生態(tài)功能或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區域。推進(jìn)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。推動(dòng)廢舊設施材料等資源化利用。
第五節 完善碳排放控制政策
實(shí)施交通運輸綠色低碳轉型行動(dòng)。研究制定交通運輸領(lǐng)域碳排放統計方法和核算規則，加強碳排放基礎統計核算，建立交通運輸碳排放監測平臺，推動(dòng)近零碳交通示范區建設。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分類(lèi)完善通行管理、停車(chē)管理等措施。
第九章 提升安全應急保障能力
堅持總體國家安全觀(guān)，落實(shí)國家安全戰略，維護和塑造國家安全，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領(lǐng)域、各環(huán)節，牢牢守住安全底線(xiàn)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎，提升突發(fā)事件應急保障能力，筑牢國家安全屏障。
第一節 提高交通網(wǎng)絡(luò )抗風(fēng)險能力
強化交通基礎設施安全風(fēng)險評估和分級分類(lèi)管控，加強重大風(fēng)險源識別和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監測分析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區域建設氣象監測預警系統，提高交通基礎設施適應氣候變化的能力。穩定提升多災易災地區、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地等重點(diǎn)區域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，增強交通運輸網(wǎng)絡(luò )韌性。加強交通運輸領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施、重要信息系統的網(wǎng)絡(luò )安全防護，推進(jìn)信息系統設施設備自主可控。
第二節 維護設施設備本質(zhì)安全
建立健全基礎設施資產(chǎn)管理體系，嚴把設施設備產(chǎn)品源頭質(zhì)量關(guān)，合理安排建設周期，推進(jìn)精品建設和精細管理。加強交通安全設施建設，推動(dòng)安全配套設施、重點(diǎn)目標防范設施與主體工程同步設計建設運營(yíng)。加強高速鐵路人防、物防、技防相結合的預警防護監測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規范設置城市道路交通安全設施和交通管理設施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標志標線(xiàn)等為重點(diǎn)，加強農村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設施配套。完善水運工程安全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。
第三節 加強安全生產(chǎn)管理
健全企業(yè)安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術(shù)調查等工作機制，加強生產(chǎn)安全事故統計分析，強化監督檢查執法。綜合利用科技手段，開(kāi)展風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測預警和分析研判。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監督管理責任。加強鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境整治，夯實(shí)民航運行安全全鏈條管理，強化城市軌道交通運營(yíng)保護區安全管理，加強寄遞渠道安全監管和應急管理。強化設施設備運行安全，完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監管機制，杜絕非法改裝貨運車(chē)輛出廠(chǎng)上路。加大貨物裝載源頭監管力度，禁止超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（站）上路行駛。完善危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點(diǎn)部位通行管理。優(yōu)化職業(yè)駕駛員、快遞員、船員等從業(yè)環(huán)境，強化機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓質(zhì)量管理。
第四節 強化安全應急保障
健全綜合交通運輸應急管理體制機制，完善應急協(xié)調機制和應急預案體系，加強交通運輸調度與應急指揮平臺建設。推進(jìn)區域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監管、航海保障和救助打撈能力建設，完善沿海和內河溢油應急設備庫，構建陸?？仗煲惑w化水上交通運輸安全保障體系。建設城市軌道交通應急演練中心。以骨干航空物流企業(yè)為主體構建航空應急服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設海事監管指揮系統。在開(kāi)展城市交通基礎設施地下空間、低洼區域、重點(diǎn)區段、重要點(diǎn)位、關(guān)鍵設施等隱患排查基礎上，建立健全風(fēng)險臺賬和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物資等短板，持續完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。加強應急專(zhuān)業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設，充實(shí)國家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防范應對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統安全應急指揮體系和應急交通組織。
第十章 推動(dòng)高水平對外開(kāi)放合作
堅持開(kāi)放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強基礎設施“硬聯(lián)通”、制度規則“軟聯(lián)通”，保障國際物流供應鏈安全，提升國內大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。
第一節 推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通
打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”基礎設施網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點(diǎn)方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開(kāi)放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰略通道，謀劃建設亞歐陸海貿易通道、東北陸海貿易通道，補齊沿線(xiàn)基礎設施短板。
第二節 進(jìn)一步暢通國際運輸
發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項目示范效應，加強與周邊國家協(xié)商合作，持續推動(dòng)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車(chē)發(fā)展。優(yōu)化國際海運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局，提高中韓陸海聯(lián)運效率，推動(dòng)中歐陸?？炀€(xiàn)健康發(fā)展，擴大“絲路海運”品牌影響。穩固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場(chǎng)，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，建設“空中絲綢之路”。穩步擴大國際道路運輸便利化協(xié)定簽署實(shí)施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運組織和中轉服務(wù)，完善海外轉運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第三節 推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展
升級改造中歐班列鐵路口岸和后方“卡脖子”路段，加快技術(shù)裝備升級和信息化建設。加快建設中歐班列集結中心，推廣中歐班列統一運單和內外貿貨物混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開(kāi)行范圍。健全中歐班列考核評價(jià)體系，健全行業(yè)自律機制，鞏固維護品牌形象，強化風(fēng)險防控。推動(dòng)國際鐵路聯(lián)運規則銜接統一，探索建立與貿易、金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展新規則，推動(dòng)建立中歐班列政府間合作機制。
第四節 深化多領(lǐng)域交流合作
主動(dòng)與國際規則標準接軌，協(xié)調推動(dòng)運輸工具、裝載單元、換裝轉運設備、作業(yè)流程、安全規則、服務(wù)規范、信息數據等標準對接。支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線(xiàn)交通基礎設施建設和國際運輸市場(chǎng)合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區、城市一體開(kāi)發(fā)建設的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續交通創(chuàng )新和知識中心。加強深遠海航行保障、搜救打撈、自動(dòng)駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國際一流船檢機構，積極參與國際航空、海運業(yè)減排全球治理。
第五節 保障國際物流供應鏈安全
著(zhù)力形成陸?？战y籌的運輸網(wǎng)絡(luò )，加強供需對接和運力協(xié)調，提升國家物流供應鏈保障能力。務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟國家及重要海運通道沿線(xiàn)國家的合作，加強海事國際合作，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家合作推進(jìn)海外港口建設經(jīng)營(yíng)，建設現代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通。增強國際航空貨運能力，提高航權、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構建國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩步推進(jìn)建設海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò )。提升國際物流供應鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿企業(yè)的物流信息對接。
第十一章 加強現代化治理能力建設
堅定不移推進(jìn)改革，聚焦制約綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，優(yōu)化完善管理體制、運行機制、法律法規和標準體系，建設高水平人才隊伍，推進(jìn)治理能力現代化，持續增強綜合交通運輸發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一節 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
進(jìn)一步厘清鐵路行業(yè)政府和企業(yè)關(guān)系，推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，推動(dòng)具備條件的地方自主建設運營(yíng)城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進(jìn)國家鐵路企業(yè)股份制改造和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，完善鐵路費用清算和收益分配規則。推進(jìn)公路收費制度和養護體制改革，推廣高速公路差異化收費。持續推進(jìn)空管體制改革，完善軍民航空管聯(lián)合運行機制，實(shí)施空域資源分類(lèi)精細化管理，優(yōu)化全國航路航線(xiàn)網(wǎng)，深化低空空域管理改革。實(shí)現郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。研究完善西江航運干線(xiàn)、界河航運管理體制機制。深化交通運輸綜合行政執法改革。構建全要素水上交通管理體制，優(yōu)化完善海事監管機制和模式。
第二節 促進(jìn)形成統一開(kāi)放市場(chǎng)
建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制。落實(shí)公平競爭審查制度，規范中歐班列、港航、民航國際航線(xiàn)等補貼政策。建立以信用為基礎的新型監管機制，加強信用信息共享公開(kāi)、風(fēng)險監測和安全管理，推進(jìn)事前信用承諾、事中信用評價(jià)和分級分類(lèi)監管、事后獎懲和信用修復。探索建立交通運輸創(chuàng )新發(fā)展容錯制度。規范交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式價(jià)格管理，健全巡游出租汽車(chē)價(jià)格形成機制，深化道路客運價(jià)格市場(chǎng)化改革。
第三節 創(chuàng )新投融資體制機制
全面落實(shí)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，優(yōu)化債務(wù)結構，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。完善與項目資金需求和期限相匹配的長(cháng)期資金籌措渠道。穩定并完善交通專(zhuān)項資金政策，繼續通過(guò)成品油稅費改革轉移支付等渠道支持交通基礎設施養護，優(yōu)化完善支持郵政、水運等發(fā)展的資金政策。完善收費公路專(zhuān)項債券制度。支持符合條件的項目實(shí)施主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等途徑開(kāi)展市場(chǎng)化融資，穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規范發(fā)展政府和社會(huì )資本合作模式，支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、社會(huì )資本依法依規參與交通基礎設施建設，鼓勵社會(huì )資本設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金。依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加強事中事后監管。
第四節 完善法律法規和標準規范
加快構建適應現代綜合交通運輸體系的法律法規和標準體系。研究制修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關(guān)法律法規，促進(jìn)各項制度有效銜接。構建綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展標準體系和統計體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、智能交通、綠色交通、交通安全應急、無(wú)障礙交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標準，強化各類(lèi)標準銜接。推動(dòng)危險品多式聯(lián)運服務(wù)規則一體銜接和檢測結果互認。加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎建設，強化質(zhì)量監督管理。
第五節 強化人才隊伍和交通文明建設
建設交通運輸新型智庫聯(lián)盟，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制，深化科研經(jīng)費管理改革，完善人才評價(jià)體系，大力培養使用戰略科學(xué)家，造就規模宏大的青年科技人才隊伍。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，壯大高技能人才隊伍，培養大批卓越工程師。加強交通運輸文化軟實(shí)力建設，推動(dòng)交通文化精品工程建設，深化交通文博工程建設，提高交通參與者文明素養。加強交通運輸全媒體傳播能力建設，提升交通運輸政務(wù)媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。進(jìn)一步嚴明紀律、改進(jìn)作風(fēng)，提高交通運輸執法隊伍能力和水平，嚴格規范公正文明執法。創(chuàng )新法治宣傳教育新機制新方法，落實(shí)普法責任制，培育交通法治文化。
第十二章 強化規劃實(shí)施保障
堅持黨對交通運輸發(fā)展的全面領(lǐng)導，加強組織協(xié)調、要素支撐和督促指導，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，確保規劃有力有序有效實(shí)施。
第一節 加強黨的全面領(lǐng)導
堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部頭腦，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，加強黨對交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節的領(lǐng)導。加強交通運輸行業(yè)基層黨組織建設，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為交通強國發(fā)展的堅強戰斗堡壘。
第二節 加強組織協(xié)調
各有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，按照職責分工，完善配套政策措施，加強部門(mén)協(xié)同，強化上下聯(lián)動(dòng)，做好本規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要及國土空間、流域綜合等規劃的銜接，做好鐵路、公路、水運、民航、郵政等專(zhuān)項規劃與本規劃的銜接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項目建設。地方各級人民政府要緊密結合發(fā)展實(shí)際，細化本規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，做好地方綜合交通運輸發(fā)展規劃與本規劃的銜接落實(shí)。
第三節 推進(jìn)試點(diǎn)示范
圍繞一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，在跨區域綜合運輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運輸領(lǐng)域新基建、國際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉交通一體化、“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設施設備服務(wù)管理標準化、投融資體制改革和模式創(chuàng )新、國際物流供應鏈建設、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進(jìn)交通強國建設試點(diǎn)示范，建立健全試點(diǎn)成果總結和系統推廣機制，依托車(chē)購稅等資金加大對試點(diǎn)示范項目的支持力度。
第四節 強化要素保障
加強資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。加大養護資金投入，充分引導多元化資本參與交通運輸發(fā)展，形成建養并重、可持續的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開(kāi)發(fā)等多樣化支持政策。完善跨部門(mén)、跨區域重大項目協(xié)同推進(jìn)機制。用好跨區域補充耕地統籌機制，強化重點(diǎn)項目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要素預留和供應。
第五節 做好督促指導
建立健全交通運輸領(lǐng)域重大規劃、重大政策、重大工程評估制度，按要求開(kāi)展重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估。加強規劃實(shí)施事中事后監管和動(dòng)態(tài)監測分析，適時(shí)開(kāi)展中期評估和建設項目后評估，督促指導規劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調整，確保規劃落地見(jiàn)效。