中華人民共和國國務(wù)院令

第725號

《農作物病蟲(chóng)害防治條例》已經(jīng)2020年3月17日國務(wù)院第86次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。

總理 李克強

2020年3月26日

農作物病蟲(chóng)害防治條例

第一章 總則

第一條 為了防治農作物病蟲(chóng)害，保障國家糧食安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)農作物病蟲(chóng)害防治，是指對危害農作物及其產(chǎn)品的病、蟲(chóng)、草、鼠等有害生物的監測與預報、預防與控制、應急處置等防治活動(dòng)及其監督管理。

第三條 農作物病蟲(chóng)害防治實(shí)行預防為主、綜合防治的方針，堅持政府主導、屬地負責、分類(lèi)管理、科技支撐、綠色防控。

第四條 根據農作物病蟲(chóng)害的特點(diǎn)及其對農業(yè)生產(chǎn)的危害程度，將農作物病蟲(chóng)害分為下列三類(lèi)：

（一）一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害，是指常年發(fā)生面積特別大或者可能給農業(yè)生產(chǎn)造成特別重大損失的農作物病蟲(chóng)害，其名錄由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定、公布；

（二）二類(lèi)農作物病蟲(chóng)害，是指常年發(fā)生面積大或者可能給農業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的農作物病蟲(chóng)害，其名錄由省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)制定、公布，并報國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)備案；

（三）三類(lèi)農作物病蟲(chóng)害，是指一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害和二類(lèi)農作物病蟲(chóng)害以外的其他農作物病蟲(chóng)害。

新發(fā)現的農作物病蟲(chóng)害可能給農業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的，在確定其分類(lèi)前，按照一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害管理。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對農作物病蟲(chóng)害防治工作的組織領(lǐng)導，將防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。

第六條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責全國農作物病蟲(chóng)害防治的監督管理工作?？h級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域農作物病蟲(chóng)害防治的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)做好本行政區域農作物病蟲(chóng)害防治宣傳、動(dòng)員、組織等工作。

第七條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織植物保護工作機構開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治有關(guān)技術(shù)工作。

第八條 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內的農作物病蟲(chóng)害防治工作，并對各級人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的防治工作予以配合。

農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )應當配合各級人民政府及有關(guān)部門(mén)做好農作物病蟲(chóng)害防治工作。

第九條 國家鼓勵和支持開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治科技創(chuàng )新、成果轉化和依法推廣應用，普及應用信息技術(shù)、生物技術(shù)，推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害防治的智能化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化。

國家鼓勵和支持農作物病蟲(chóng)害防治國際合作與交流。

第十條 國家鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機械以及安全、高效、經(jīng)濟的農藥。

第十一條 對在農作物病蟲(chóng)害防治工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰。

第二章 監測與預報

第十二條 國家建立農作物病蟲(chóng)害監測制度。國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責編制全國農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃并組織實(shí)施。省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責編制本行政區域農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃并組織實(shí)施。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對農作物病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )的管理。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備，或者以其他方式妨害農作物病蟲(chóng)害監測設施設備正常運行。

新建、改建、擴建建設工程應當避開(kāi)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)、需要拆除農作物病蟲(chóng)害監測設施設備的，應當由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費用由建設單位承擔。

農作物病蟲(chóng)害監測設施設備毀損的，縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當及時(shí)組織修復或者重新建設。

第十四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測。農作物病蟲(chóng)害監測包括下列內容：

（一）農作物病蟲(chóng)害發(fā)生的種類(lèi)、時(shí)間、范圍、程度；

（二）害蟲(chóng)主要天敵種類(lèi)、分布與種群消長(cháng)情況；

（三）影響農作物病蟲(chóng)害發(fā)生的田間氣候；

（四）其他需要監測的內容。

農作物病蟲(chóng)害監測技術(shù)規范由省級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)制定。

農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當配合做好農作物病蟲(chóng)害監測。

第十五條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)的規定及時(shí)向上級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)報告農作物病蟲(chóng)害監測信息。

任何單位和個(gè)人不得瞞報、謊報農作物病蟲(chóng)害監測信息，不得授意他人編造虛假信息，不得阻撓他人如實(shí)報告。

第十六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當在綜合分析監測結果的基礎上，按照國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)的規定發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報，其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報。

農作物病蟲(chóng)害預報包括農作物病蟲(chóng)害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類(lèi)、時(shí)間、范圍、程度以及預防控制措施等內容。

第十七條 境外組織和個(gè)人不得在我國境內開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測活動(dòng)。確需開(kāi)展的，應當由省級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織境內有關(guān)單位與其聯(lián)合進(jìn)行，并遵守有關(guān)法律、法規的規定。

任何單位和個(gè)人不得擅自向境外組織和個(gè)人提供未發(fā)布的農作物病蟲(chóng)害監測信息。

第三章 預防與控制

第十八條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)組織制定全國農作物病蟲(chóng)害預防控制方案，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)組織制定本行政區域農作物病蟲(chóng)害預防控制方案。

農作物病蟲(chóng)害預防控制方案根據農業(yè)生產(chǎn)情況、氣候條件、農作物病蟲(chóng)害常年發(fā)生情況、監測預報情況以及發(fā)生趨勢等因素制定，其內容包括預防控制目標、重點(diǎn)區域、防治閾值、預防控制措施和保障措施等方面。

第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當健全農作物病蟲(chóng)害防治體系，并組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害抗藥性監測評估，為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農作物病蟲(chóng)害預防控制技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。

國家鼓勵和支持科研單位、有關(guān)院校、農民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位和個(gè)人研究、依法推廣綠色防控技術(shù)。

對在農作物病蟲(chóng)害防治工作中接觸有毒有害物質(zhì)的人員，有關(guān)單位應當組織做好安全防護，并按照國家有關(guān)規定發(fā)放津貼補貼。

第二十條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當在農作物病蟲(chóng)害孳生地、源頭區組織開(kāi)展作物改種、植被改造、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作，調整種植結構，防止農作物病蟲(chóng)害孳生和蔓延。

第二十一條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用抗病、抗蟲(chóng)品種，采用包衣、拌種、消毒等種子處理措施，采取合理輪作、深耕除草、覆蓋除草、土壤消毒、清除農作物病殘體等健康栽培管理措施，預防農作物病蟲(chóng)害。

第二十二條 從事農作物病蟲(chóng)害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動(dòng)的，應當采取措施防止其逃逸、擴散。

第二十三條 農作物病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應當及時(shí)采取防止農作物病蟲(chóng)害擴散的控制措施。發(fā)現農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生或者暴發(fā)的，應當及時(shí)報告所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)。

第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治使用農藥時(shí)，應當遵守農藥安全、合理使用制度，嚴格按照農藥標簽或者說(shuō)明書(shū)使用農藥。

農田除草時(shí)，應當防止除草劑危害當季和后茬作物；農田滅鼠時(shí)，應當防止殺鼠劑危害人畜安全。

第二十五條 農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí)，縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照農作物病蟲(chóng)害預防控制方案以及監測預報情況，及時(shí)組織、指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織等有關(guān)單位和個(gè)人采取統防統治等控制措施。

一類(lèi)農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí)，國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)應當對控制工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導。二類(lèi)、三類(lèi)農作物病蟲(chóng)害嚴重發(fā)生時(shí)，省、自治區、直轄市人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當對控制工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導。

國有荒地上發(fā)生的農作物病蟲(chóng)害由縣級以上地方人民政府組織控制。

第二十六條 農田鼠害嚴重發(fā)生時(shí)，縣級以上地方人民政府應當組織采取統一滅鼠措施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當組織做好農作物病蟲(chóng)害災情調查匯總工作，將災情信息及時(shí)報告本級人民政府和上一級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)，并抄送同級人民政府應急管理部門(mén)。

農作物病蟲(chóng)害災情信息由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)商同級人民政府應急管理部門(mén)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布。

第二十八條 國家鼓勵和支持保險機構開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人參加保險。

第四章 應急處置

第二十九條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)應當建立農作物病蟲(chóng)害防治應急響應和處置機制，制定應急預案。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據本行政區域農作物病蟲(chóng)害應急處置需要，組織制定應急預案，開(kāi)展應急業(yè)務(wù)培訓和演練，儲備必要的應急物資。

第三十條 農作物病蟲(chóng)害暴發(fā)時(shí)，縣級以上地方人民政府應當立即啟動(dòng)應急響應，采取下列措施：

（一）劃定應急處置的范圍和面積；

（二）組織和調集應急處置隊伍；

（三）啟用應急備用藥劑、機械等物資；

（四）組織應急處置行動(dòng)。

第三十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內做好農作物病蟲(chóng)害應急處置工作。

公安、交通運輸等主管部門(mén)應當為應急處置所需物資的調度、運輸提供便利條件，民用航空主管部門(mén)應當為應急處置航空作業(yè)提供優(yōu)先保障，氣象主管機構應當為應急處置提供氣象信息服務(wù)。

第三十二條 農作物病蟲(chóng)害應急處置期間，縣級以上地方人民政府可以根據需要依法調集必需的物資、運輸工具以及相關(guān)設施設備。應急處置結束后，應當及時(shí)歸還并對毀損、滅失的給予補償。

第五章 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)

第三十三條 國家通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵和扶持專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織，鼓勵專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織使用綠色防控技術(shù)。

縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強對專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織的規范和管理，并為專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織提供技術(shù)培訓、指導、服務(wù)。

第三十四條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當具備相應的設施設備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規范的管理制度。

依照有關(guān)法律、行政法規需要辦理登記的專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織，應當依法向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)申請登記。

第三十五條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織的田間作業(yè)人員應當能夠正確識別服務(wù)區域的農作物病蟲(chóng)害，正確掌握農藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專(zhuān)業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識，正確使用施藥機械以及農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)用品。專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當定期組織田間作業(yè)人員參加技術(shù)培訓。

第三十六條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當與服務(wù)對象共同商定服務(wù)方案或者簽訂服務(wù)合同。

專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當遵守國家有關(guān)農藥安全、合理使用制度，建立服務(wù)檔案，如實(shí)記錄服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容以及使用農藥的名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)企業(yè)、農藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務(wù)檔案應當保存2年以上。

第三十七條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當按照國家有關(guān)規定為田間作業(yè)人員參加工傷保險繳納工傷保險費。國家鼓勵專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險。

專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應當為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品。

第三十八條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害預防控制航空作業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定向公眾公告作業(yè)范圍、時(shí)間、施藥種類(lèi)以及注意事項；需要辦理飛行計劃或者備案手續的，應當按照國家有關(guān)規定辦理。

第六章 法律責任

第三十九條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照本條例規定履行職責；

（二）瞞報、謊報農作物病蟲(chóng)害監測信息，授意他人編造虛假信息或者阻撓他人如實(shí)報告；

（三）擅自向境外組織和個(gè)人提供未發(fā)布的農作物病蟲(chóng)害監測信息；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第四十條 違反本條例規定，侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)農作物病蟲(chóng)害監測設施設備或者以其他方式妨害農作物病蟲(chóng)害監測設施設備正常運行的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自向社會(huì )發(fā)布農作物病蟲(chóng)害預報或者災情信息；

（二）從事農作物病蟲(chóng)害研究、飼養、繁殖、運輸、展覽等活動(dòng)未采取有效措施，造成農作物病蟲(chóng)害逃逸、擴散；

（三）開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害預防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規定進(jìn)行公告。

第四十二條 專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）不具備相應的設施設備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規范的管理制度；

（二）其田間作業(yè)人員不能正確識別服務(wù)區域的農作物病蟲(chóng)害，或者不能正確掌握農藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專(zhuān)業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識，或者不能正確使用施藥機械以及農作物病蟲(chóng)害防治相關(guān)用品；

（三）未按規定建立或者保存服務(wù)檔案；

（四）未為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品。

第四十三條 境外組織和個(gè)人違反本條例規定，在我國境內開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害監測活動(dòng)的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令其停止監測活動(dòng)，沒(méi)收監測數據和工具，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 儲存糧食的病蟲(chóng)害防治依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

第四十五條 本條例自2020年5月1日起施行。