各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

當前，新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會(huì )秩序加快恢復。同時(shí)，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續加大，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序，堅持實(shí)施“外防輸入、內防反彈”的防控策略，進(jìn)一步完善應急和常態(tài)化防控結合的措施與機制，在做好境內疫情精準防控的同時(shí)，積極有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。結合當前疫情防控形勢，為有效防止聚集性疫情的發(fā)生，落實(shí)分區分級防控要求，推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，進(jìn)一步做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的疫情防控工作，將疫情風(fēng)險降到最低，經(jīng)中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、指導原則

各地要根據疫情形勢的發(fā)展，科學(xué)確定復工復產(chǎn)復學(xué)時(shí)間，嚴格落實(shí)屬地責任、部門(mén)責任、單位責任和個(gè)人家庭責任，從嚴控制、審核、組織舉辦各類(lèi)涉及人群聚集性的活動(dòng)，有序推動(dòng)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。各行業(yè)在復工復產(chǎn)前要根據行業(yè)特點(diǎn)制定具體防控方案。各單位要落實(shí)主體責任，細化各項防控措施，確保每一個(gè)細節、每一個(gè)關(guān)鍵步驟落實(shí)到位。

（一）精準實(shí)施分區分級差異化的辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所防控措施。根據動(dòng)態(tài)調整的應急響應級別，因地制宜實(shí)施辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所差異化防控。低風(fēng)險地區堅持“逐步、適當放開(kāi)”原則，凡是涉及人群聚集性的活動(dòng)，應當在科學(xué)研判疫情形勢的基礎上審慎開(kāi)放，減少集中聚集風(fēng)險。對于工作生活必須的場(chǎng)所、開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所，有序逐步放開(kāi)；對于娛樂(lè )、休閑等集中密閉場(chǎng)所，審慎開(kāi)放。中、高風(fēng)險地區堅持“安全、穩步”原則，原則上不組織涉及人群聚集性的活動(dòng)。對于工作生活必須的場(chǎng)所、開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所，采取分類(lèi)適度限制措施；對于娛樂(lè )、休閑等集中密閉場(chǎng)所，建議采取臨時(shí)禁止開(kāi)業(yè)措施，防范聚集性疫情風(fēng)險，具體要求由各地依據本地疫情形勢研究確定。

（二）強化特殊單位防控和人員防護措施。低風(fēng)險地區加強養老機構、兒童福利院、監獄、精神衛生醫療機構等特殊單位風(fēng)險防范，做好人員防護、消毒等日常防控工作。中、高風(fēng)險地區繼續采取強化措施，嚴格落實(shí)特殊單位的防控措施監管，制定應急預案，提高應急處置能力。

（三）加強重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的防護指導。筑牢織密“外防輸入、內防反彈”防線(xiàn)，盯緊航空運輸、口岸檢疫等各個(gè)環(huán)節，嚴格實(shí)施閉環(huán)管理措施，實(shí)現集中接送、檢測、隔離等全流程高效無(wú)縫運轉。要加強應急處置準備，嚴密落實(shí)“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”措施，最大限度減少傳播風(fēng)險。重點(diǎn)指導老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生、醫務(wù)人員等重點(diǎn)人群做好個(gè)人防護，教育引導群眾養成良好的衛生習慣和生活方式，減少和避免人員聚集，嚴防聚集性疫情發(fā)生。

二、防控建議

（一）生活服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所。建議低風(fēng)險地區在做好室內通風(fēng)、環(huán)境清潔消毒、人員健康監測的前提下正常營(yíng)業(yè)；在中、高風(fēng)險地區應當限制人員數量，減少人群聚集。

（二）開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所。建議低風(fēng)險地區逐步恢復正常營(yíng)業(yè)；中、高風(fēng)險地區在做好環(huán)境清潔消毒、人員健康監測的前提下正常營(yíng)業(yè)，并采取措施限制人員數量，減少人群聚集。大型聚集性體育活動(dòng)如馬拉松長(cháng)跑、聚集性宗教活動(dòng)、各類(lèi)展覽及會(huì )展等暫不開(kāi)展。

（三）密閉式娛樂(lè )、休閑場(chǎng)所。建議低、中、高風(fēng)險地區均暫不開(kāi)業(yè)，具體要求由各地依據本地疫情形勢研究確定。

（四）客運場(chǎng)站和公共交通工具。如飛機、旅客列車(chē)、候車(chē)室等，要嚴格做好通風(fēng)、環(huán)境清潔消毒、人員健康監測等日常監管，可通過(guò)采取控制乘客數量、分散就坐等措施，減少人員聚集。嚴格境外回國航空運輸、口岸檢疫、目的地專(zhuān)車(chē)接送等防控措施及監管。

（五）特殊單位場(chǎng)所。對于養老機構、兒童福利院、監獄、精神衛生醫療機構等特殊單位，低風(fēng)險地區要做好風(fēng)險防范，加強人員防護、消毒等日常防控工作；中、高風(fēng)險地區要制定應急預案，嚴格落實(shí)防控措施監管，有條件的組織開(kāi)展全面排查和核酸篩查。

（六）企事業(yè)單位。低風(fēng)險地區做好室內通風(fēng)、環(huán)境清潔消毒、人員健康監測等日常衛生管理；建議中、高風(fēng)險地區鼓勵采取錯時(shí)上下班、彈性工作制或居家辦公方式，減少人員聚集。

三、加強領(lǐng)導，強化責任落實(shí)

地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強大局意識和底線(xiàn)思維，守土有責、守土盡責，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，確保人員到位、信息暢通，嚴格執行“四早”措施和報告制度。落實(shí)屬地責任，地方各級政府主要負責人對屬地防控工作負總責。落實(shí)部門(mén)和行業(yè)責任，強化行業(yè)、系統管理，制定好復工復產(chǎn)防控措施并落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責，切實(shí)做好本行業(yè)、本系統的防控工作。落實(shí)單位主體責任，各單位要建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，開(kāi)展宣傳教育。

上述要求將視疫情變化進(jìn)行調整。有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群防控技術(shù)指南由國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組另行發(fā)布。