國務(wù)院辦公廳關(guān)于

支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2020〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，著(zhù)力幫扶外貿企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿基本穩定，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、工作原則

發(fā)揮政府引導作用，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，幫助外貿企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，穩住外貿外資基本盤(pán)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持市場(chǎng)化運作，鼓勵外貿企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)國內消費提質(zhì)升級。落實(shí)地方屬地責任，因地制宜推動(dòng)出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作，重點(diǎn)幫扶本地區重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外貿企業(yè)和中小微外貿企業(yè)。

二、支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)

（一）加快轉內銷(xiāo)市場(chǎng)準入。在2020年底前，對依據出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉內銷(xiāo)的，允許企業(yè)作出相關(guān)書(shū)面承諾，通過(guò)自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷(xiāo)售，法律法規另有規定的從其規定。外貿企業(yè)要對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。（市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、衛生健康委、應急部、鐵路局、民航局、煤礦安監局等部門(mén)按職責分工負責）出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。繼續深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時(shí)間。（市場(chǎng)監管總局負責）簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序。（稅務(wù)總局負責）

（二）促進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線(xiàn)上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內銷(xiāo)的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實(shí)現內外銷(xiāo)轉型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。（市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門(mén)按職責分工負責）開(kāi)通國內生產(chǎn)銷(xiāo)售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務(wù)平臺功能。（市場(chǎng)監管總局負責）開(kāi)展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，提升知名度和影響力。（中央宣傳部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

（三）加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權，做好專(zhuān)利申請、商標注冊和著(zhù)作權登記。加強對外貿企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務(wù)。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

三、多渠道支持轉內銷(xiāo)

（四）搭建轉內銷(xiāo)平臺。鼓勵外貿企業(yè)對接電商平臺，依托各類(lèi)網(wǎng)上購物節，設置外貿產(chǎn)品專(zhuān)區。在符合國內疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿企業(yè)開(kāi)展訂單直采，設立外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜。組織國內采購商在中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )等采購外貿產(chǎn)品。（商務(wù)部，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

（五）發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。重點(diǎn)結合各地新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，幫助企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（各省、自治區、直轄市人民政府負責）引導外貿企業(yè)積極補鏈固鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整、加大技術(shù)和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。（工業(yè)和信息化部，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

（六）精準對接消費需求。引導外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點(diǎn)，推動(dòng)消費回升。鼓勵外貿企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責分工負責，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

四、加大支持力度

（七）提升轉內銷(xiāo)便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷(xiāo)征稅手續的加工貿易企業(yè)，在不超過(guò)手（賬）冊有效期或核銷(xiāo)截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15天內申報。（海關(guān)總署負責）

（八）做好融資服務(wù)和支持。鼓勵各類(lèi)金融機構對出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)提供金融支持，加強供應鏈金融服務(wù)，結合實(shí)際開(kāi)展內銷(xiāo)保險項下的保單融資業(yè)務(wù)，加大流動(dòng)性資金貸款等經(jīng)營(yíng)周轉類(lèi)信貸支持，積極開(kāi)展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。（財政部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責）

（九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的保障力度，提供多元化的保險服務(wù)。（銀保監會(huì )負責）

（十）加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持出口轉內銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、宣傳推介、信息服務(wù)等，支持外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下內銷(xiāo)展會(huì )。（財政部、商務(wù)部負責）

五、加強組織實(shí)施

各地方人民政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)工作。各地方要根據本地區實(shí)際出臺針對性配套措施，商務(wù)部要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定具體工作方案并組織實(shí)施，加強政策指導和業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法；組織引導媒體集中開(kāi)展宣傳報道，營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)的良好環(huán)境，引導拓展國內市場(chǎng)空間，促進(jìn)公平競爭。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )按職責分工負責，各省、自治區、直轄市人民政府負責）

國務(wù)院辦公廳

2020年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）