國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃的通知

國發(fā)〔2021〕10號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院

2021年7月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、編制背景

黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，殘疾人事業(yè)取得重大成就，“全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標如期實(shí)現。710萬(wàn)農村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，城鄉新增180.8萬(wàn)殘疾人就業(yè)，1076.8萬(wàn)困難殘疾人被納入最低生活保障范圍。1212.6萬(wàn)困難殘疾人得到生活補貼，1473.8萬(wàn)重度殘疾人得到護理補貼。殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率達到80%，輔助器具適配率達到80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達到95%，5萬(wàn)多殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習。城鄉無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì )氛圍日益濃厚。越來(lái)越多的殘疾人更加勇敢地面對生活的挑戰，更加堅強地為夢(mèng)想而奮斗，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。我國在國際殘疾人事務(wù)中的影響力顯著(zhù)提升。這些重大成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì )文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì )的重要方面，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。

我國有8500多萬(wàn)殘疾人?！笆奈濉睍r(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì )多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當前面臨的突出問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當數量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì )保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì )平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫、康復照護、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足。四是殘疾人平等權利還沒(méi)有得到充分實(shí)現，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的短板，欠發(fā)達地區、農村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。習近平總書(shū)記強調，“殘疾人事業(yè)一定要繼續推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊?！笆奈濉睍r(shí)期，要繼續加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結帶領(lǐng)殘疾人和全國人民一道，積極投身全面建設社會(huì )主義現代化國家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn)，保障殘疾人平等權利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著(zhù)現代化邁進(jìn)，不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領(lǐng)導。健全黨委領(lǐng)導、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。

堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持?；?、兜底線(xiàn)。著(zhù)力完善殘疾人社會(huì )福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅持統籌協(xié)調、形成合力。發(fā)揮政府主導作用和社會(huì )力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng )精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)城鄉、區域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

（三）主要目標。

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會(huì )保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩定保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、家庭生活等各方面平等權利得到更好實(shí)現。殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，與國家基本實(shí)現現代化目標相適應。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì )平均水平的差距顯著(zhù)縮小。平等包容的社會(huì )氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善殘疾人社會(huì )保障制度，為殘疾人提供更加穩定更高水平的民生保障。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監測范圍，對易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的殘疾人，按規定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。做好易地搬遷殘疾人后續幫扶工作。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要求，持續做好農村低收入殘疾人家庭幫扶工作。繼續把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內容，持續動(dòng)員社會(huì )力量參與殘疾人幫扶。依法保障農村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農村集體產(chǎn)權制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農村殘疾人參與鄉村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

2.強化殘疾人社會(huì )救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養或最低生活保障。加強對生活無(wú)著(zhù)流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫療救助，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫療費用負擔。加強臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。

3.加快發(fā)展殘疾人托養和照護服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(cháng)期照護服務(wù)。著(zhù)力增強縣級特困人員救助供養服務(wù)機構對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對社會(huì )救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪(fǎng)視、照護服務(wù)。落實(shí)托養服務(wù)機構扶持政策，繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務(wù)，支持中西部地區殘疾人托養服務(wù)發(fā)展。研究探索老年人能力評估標準、長(cháng)期護理保險失能等級評估標準等與國家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級標準的銜接，支持養老服務(wù)機構完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。研究制定低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導意見(jiàn)，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì )化照護服務(wù)。

4.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。落實(shí)地方政府為重度殘疾人代繳城鄉居民基本養老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、對殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì )保險進(jìn)行補貼等政策，幫助殘疾人按規定參加基本養老和基本醫療保險，實(shí)現應保盡保。研究制定職工基本養老保險參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項符合條件的殘疾人醫療康復項目納入基本醫保支付范圍的政策，按規定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T(mén)診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規定支付工傷保險待遇，加強工傷預防和工傷職工康復工作。開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)的地區，按規定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養老等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

5.完善殘疾人社會(huì )福利制度和社會(huì )優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，普遍建立補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，有條件的地方可按規定擴大對象范圍。有條件的地方可以對城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內公共汽車(chē)電車(chē)、城市軌道交通等優(yōu)待政策，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。完善殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)政策。加強殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童醫療、康復、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童在內的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設精神衛生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務(wù)。逐步實(shí)現在內地長(cháng)期居住的港澳臺地區殘疾人享有居住地普惠性社會(huì )保障和公共服務(wù)。

6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續支持符合條件的農村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對符合條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮無(wú)障礙設施設備建設安裝。

7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。構建科學(xué)化殘疾評鑒、制度化退役安置、規范化收治休養、標準化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系，合理確定殘疾軍人撫恤金標準，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現實(shí)困難。修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，協(xié)調推動(dòng)國家綜合性消防救援隊伍人員傷殘優(yōu)待政策落實(shí)落地。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì )保障和公共服務(wù)。

8.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。推動(dòng)公共衛生立法和突發(fā)公共事件應急預案保障殘疾人等重點(diǎn)人群。制定重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì )支持和防護保護指南，研發(fā)適用于殘疾人的專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)和設備。加強殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機構安全保障、應急服務(wù)、消防安全能力建設。村（社區）可以通過(guò)結對幫扶等方式，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故、及時(shí)疏散逃生。開(kāi)展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。

（二）幫扶城鄉殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，幫助殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴的生活。

1.完善殘疾人就業(yè)法規政策。修訂實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，制定黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì )保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當地低保標準后給予一定時(shí)間的漸退期。按照國家有關(guān)規定，對殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機構持續發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施設備、社會(huì )保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現就業(yè)。加大對“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復、實(shí)現社會(huì )融合。統籌現有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。修訂《盲人醫療按摩管理辦法》，推動(dòng)省級盲人按摩醫院建設，制定盲人保健按摩有關(guān)標準，扶持和規范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。制定實(shí)施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。繼續開(kāi)展農村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的殘疾人職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓保障和管理制度。研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓補貼標準。開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。舉辦第七屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽暨第四屆全國殘疾人展能節、全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽等殘疾人職業(yè)技能競賽，組團參加國際殘疾人職業(yè)技能競賽。

4.改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度，擴大就業(yè)輔導員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構規范化建設，明確保障條件、專(zhuān)業(yè)人員配備等要求。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)成果展示等活動(dòng)。

5.維護殘疾人就業(yè)權益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應依法保障其平等就業(yè)權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱(chēng)評定、社會(huì )保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。

（三）健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升殘疾人康復、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量。

1.加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫生為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫療服務(wù)，為殘疾人提供就醫便利，維護殘疾人平等就醫權利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛生服務(wù)需求與利用等納入國家衛生服務(wù)調查，加強殘疾人健康狀況評估。

2.提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復服務(wù)目錄，繼續實(shí)施精準康復服務(wù)行動(dòng)，提升康復服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足殘疾人基本康復服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復救助制度，合理確定康復救助標準，增加康復服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復服務(wù)。加強精神衛生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區康復。健全綜合醫院康復醫學(xué)科、康復醫院（康復醫療中心）、基層醫療衛生機構三級康復醫療服務(wù)體系。加強殘疾人康復機構建設，完善全面康復業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復、社會(huì )康復、心理康復等功能。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，與醫療機構加強合作，提高康復醫療服務(wù)能力。加強社區康復，推廣殘疾人自助、互助康復，促進(jìn)康復服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。建成高起點(diǎn)、高水平、國際化的康復大學(xué)，加快培養高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化康復人才。完善康復人才職稱(chēng)評定辦法。加強康復學(xué)科建設和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫藥在康復中的獨特優(yōu)勢，推動(dòng)康復服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加快發(fā)展康復輔助器具服務(wù)。開(kāi)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng )新試點(diǎn)。推廣安全適用的基本型康復輔助器具，加快康復輔助器具創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強優(yōu)質(zhì)康復輔助器具供給能力，推動(dòng)康復輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實(shí)施公益性康復輔助器具適配項目。完善康復輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強各級康復輔助器具適配服務(wù)機構建設，支持社會(huì )力量及醫療、康復、養老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養機構開(kāi)展康復輔助器具適配服務(wù)。推廣社區康復輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。完善康復輔助器具標準體系，充分發(fā)揮標準對康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的支持和引領(lǐng)作用。加強康復輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗認證。搭建產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和信息交流平臺，繼續辦好中國國際福祉博覽會(huì )等展示交流活動(dòng)。

4.強化殘疾預防。制定實(shí)施殘疾預防行動(dòng)計劃，結合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國防災減災日等節點(diǎn)，廣泛開(kāi)展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續針對先天性結構畸形等疾病實(shí)施干預救助項目，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制。加強省、市、縣三級婦幼保健機構能力建設，夯實(shí)縣、鄉、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現、早診斷、早干預、早康復能力和效果。實(shí)施慢性病預防干預措施，開(kāi)展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開(kāi)展社會(huì )心理服務(wù)和社區心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節病等地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執法和安全防護設施建設，加快公共場(chǎng)所急救設備配備，提高自然災害和火災現場(chǎng)應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

5.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。制定實(shí)施《第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )作用，實(shí)現適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人融合教育示范區、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。支持高校開(kāi)展殘疾人融合教育。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習用品、康復訓練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

6.完善特殊教育保障機制。發(fā)揮高校等機構特殊教育專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，建設國家和省級特殊教育資源中心（基地）。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）根據殘疾學(xué)生規模、類(lèi)型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。支持符合條件的兒童福利機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開(kāi)展特殊教育。繼續改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強特殊教育學(xué)校規范化建設，推行新課標新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設，創(chuàng )新培養方式，按國家有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎勵，提升教書(shū)育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導和質(zhì)量監測評估。制定實(shí)施《第二期國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。

7.提升殘疾人公共文化服務(wù)。鼓勵殘疾人參加“書(shū)香中國·閱讀有我”等公共文化活動(dòng)，持續開(kāi)展“殘疾人文化周”“共享芬芳·共鑄美好”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)基層創(chuàng )建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求、增強殘疾人精神力量。加強中西部和農村地區重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體和融媒體中心開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題節目。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人題材圖書(shū)等出版。扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養。舉辦第十屆、第十一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，舉辦國際特殊藝術(shù)交流活動(dòng)。扶持中國殘疾人藝術(shù)團和地方殘疾人文藝小分隊開(kāi)展基層巡演。

8.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展?；I辦好北京冬殘奧會(huì )，實(shí)現“簡(jiǎn)約、安全、精彩”目標。實(shí)施殘疾人奧運爭光行動(dòng)，不斷提高競技水平，在北京冬殘奧會(huì )和東京殘奧會(huì )等重大國際賽事上力爭好成績(jì)。辦好杭州亞殘運會(huì )和第十一屆、第十二屆全國殘運會(huì )暨特奧會(huì )等重大賽事。實(shí)施殘疾人康復健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設，組織殘疾人參加各級各類(lèi)全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復健身體育身邊化服務(wù)。加強殘疾人體育運動(dòng)保護研究。

9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵殘聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會(huì )組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項目。深入開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“關(guān)心我的殘疾人鄰居”、“牽著(zhù)蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。培育“集善工程”、“通向明天”等殘疾人慈善事業(yè)品牌。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復輔助器具、康復教育、托養照護、生活服務(wù)、無(wú)障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì )組織和企業(yè)，吸引社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。

10.加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。細化殘疾人基本公共服務(wù)項目的設施建設、功能布局、施工規范、設備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規范等軟硬件標準要求，完善標準體系，加強標準間統籌銜接和基層設施設備共建共享。加強康復、托養等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價(jià)。在場(chǎng)地、設備、人才、技術(shù)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機構發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構，支持殘疾人服務(wù)機構連鎖化、品牌化運營(yíng)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格規范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應用，實(shí)現“跨省通辦”。

（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。

1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典等法律法規關(guān)于保障殘疾人權益的規定，健全殘疾人權益保障法律法規體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規有效實(shí)施。涉及殘疾人的立法應充分論證，開(kāi)展反殘疾歧視評估，廣泛征詢(xún)殘疾人、殘疾人組織和社會(huì )各方面意見(jiàn)。研究完善殘疾人就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設法律制度，開(kāi)展殘疾人社會(huì )保障、殘疾人成人監護等立法研究。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規宣傳教育納入“八五”普法，認真落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制，加大全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規執法檢查、視察和調研。支持各地制定保護殘疾人權益的地方性法規和優(yōu)惠扶助規定。

2.創(chuàng )新殘疾人法律服務(wù)和權益維護。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項行動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，完善公共法律服務(wù)平臺無(wú)障礙功能，依據國家有關(guān)規定擴大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調機制，培養助殘公益律師隊伍，開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺作用，建立健全殘疾人權益維護應急處置機制。堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

3.提升無(wú)障礙設施建設管理水平。新建設施嚴格執行無(wú)障礙相關(guān)標準規范。在鄉村建設行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮老舊小區改造和居住社區建設中統籌推進(jìn)無(wú)障礙設施建設和改造。城市道路、公共交通、社區服務(wù)設施、公共服務(wù)設施和殘疾人服務(wù)設施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙設施建設和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。探索傳統無(wú)障礙設施設備數字化、智能化升級。開(kāi)展無(wú)障礙市縣村鎮達標驗收工作。提高無(wú)障礙設施規劃建設管理水平，推進(jìn)無(wú)障礙設計設施認證工作，提高全社會(huì )無(wú)障礙意識，加強無(wú)障礙監督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

4.加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為數字社會(huì )、數字政府、智慧城市建設的重要組成部分，納入文明城市測評指標。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導航等信息無(wú)障礙建設，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序和自助公共服務(wù)設備無(wú)障礙。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應殘疾人需求，智能工具應當便于殘疾人日常生活使用。促進(jìn)信息無(wú)障礙國家標準推廣應用，加強對互聯(lián)網(wǎng)內容可訪(fǎng)問(wèn)性的測試、認證能力建設，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化評級評價(jià)。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性?xún)r(jià)比優(yōu)的信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品。

5.營(yíng)造全社會(huì )助殘和殘疾人自強的文明社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強新時(shí)代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì )氛圍。激發(fā)殘疾人自強不息精神，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，辦好全國助殘日、國際殘疾人日和全國殘疾人事業(yè)好新聞作品評選等主題宣傳活動(dòng)，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目制作播出。開(kāi)展“全國自強模范”和助殘先進(jìn)評選表彰。

（五）完善支持保障條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化黨委領(lǐng)導、政府負責的領(lǐng)導體制。加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導，確保習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導體制和工作機制，各級政府殘疾人工作委員會(huì )統籌協(xié)調，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的工作合力。

2.健全多元化投入格局。各級政府按規定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障。加快構建預算績(jì)效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿(mǎn)意度高的項目。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì )資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

3.加強基礎設施和信息化建設。實(shí)現有條件的縣（市、區、旗）殘疾人服務(wù)設施全覆蓋，促進(jìn)服務(wù)設施規范運營(yíng)和發(fā)揮效益。地方可對新建民辦殘疾人康復和托養機構給予支持。鼓勵地方將政府投資建設的殘疾人服務(wù)設施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構使用。鄉鎮（街道）、村（社區）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項目納入各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺、社會(huì )保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數字化服務(wù)在助殘中的普惠應用。完善殘疾人口基礎數據，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調查統計，加強殘疾人服務(wù)大數據建設。

4.加快科技創(chuàng )新和人才培養。將科技助殘納入科技強國行動(dòng)綱要，促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應用，開(kāi)展殘疾預防、主動(dòng)健康、康復等基礎研究，扶持智能化康復輔助器具、康復設備、盲文數字出版、無(wú)障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應用。利用現有資源研究設立康復國家重點(diǎn)實(shí)驗室，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng )新和應用。推動(dòng)建立從中職、高職到本科、碩士、博士等較為完整的殘疾人服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養體系，鼓勵有條件的職業(yè)院校和普通本科院校增設康復治療、康復工程技術(shù)、特殊教育、手語(yǔ)、盲文等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱(chēng)評定，加快培養殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養照護、文化、體育、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

5.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉、區域協(xié)同發(fā)展。結合鄉村建設行動(dòng)，加強和改善農村殘疾人服務(wù)。強化縣城殘疾人綜合服務(wù)能力。城鎮公共服務(wù)設施輻射帶動(dòng)鄉村殘疾人服務(wù)，引導鼓勵城鎮殘疾人服務(wù)資源向鄉村延伸。城鎮殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。促進(jìn)中西部、東北地區殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，鼓勵東部地區探索率先實(shí)現殘疾人事業(yè)現代化。支持革命老區、民族地區、邊疆地區殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域殘疾人事業(yè)整體水平，發(fā)揮粵港澳大灣區殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范作用，推進(jìn)長(cháng)三角殘疾人公共服務(wù)便利共享。鼓勵各地發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng )新殘疾人保障和發(fā)展措施。

6.增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會(huì )承擔的社區工作事項清單及協(xié)助政府的社區工作事項清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?？h（市、區、旗）明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標準，開(kāi)展殘疾人需求評估，加強服務(wù)資源統籌。鄉鎮（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構，開(kāi)展殘疾人集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，村（居）委會(huì )將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，加強走訪(fǎng)探視，根據殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì )工作等服務(wù)，實(shí)現“鄉鄉有機構、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難推行上門(mén)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。發(fā)現侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為，及時(shí)報告并采取有效措施加以解決。支持各類(lèi)社會(huì )組織在城鄉社區有序開(kāi)展助殘服務(wù)。

7.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級殘聯(lián)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設為統領(lǐng)，落實(shí)黨的建設、全面從嚴治黨各項任務(wù)，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。發(fā)揚優(yōu)良傳統，履行好殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂(yōu)，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?，?tīng)黨話(huà)、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設，加強服務(wù)創(chuàng )新，增強工作活力。強化縣（市、區、旗）和鄉鎮（街道）殘聯(lián)建設，實(shí)現村（社區）殘疾人協(xié)會(huì )全覆蓋。改善鄉鎮（街道）殘聯(lián)、村（社區）殘協(xié)專(zhuān)職委員待遇，提高其履職能力。支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )建設，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權、監督”職能。通過(guò)專(zhuān)兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量，培養忠誠、干凈、擔當，懂殘疾人、知殘疾人、愛(ài)殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺(jué)踐行好干部標準，恪守職業(yè)道德，加強思想修養，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

8.積極營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好國際環(huán)境。服務(wù)國家外交大局，履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》，落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程涉殘疾人可持續發(fā)展目標，參與國際殘疾人事務(wù)。務(wù)實(shí)開(kāi)展“一帶一路”殘疾人群體交流和殘疾人事務(wù)合作，深化與重點(diǎn)國家及周邊國家和地區殘疾人事務(wù)合作。繼續開(kāi)展“亞太殘疾人十年”等殘疾人事務(wù)區域合作，支持康復國際等國際殘疾人組織發(fā)揮作用。加強對外宣傳，講好中國殘疾人故事，展示我國殘疾人人權保障和發(fā)展成就。

四、實(shí)施機制

實(shí)施好本規劃是各級政府和全社會(huì )的責任。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要根據職責分工制定配套實(shí)施方案，各地區要依據本規劃制定當地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規劃，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì )及有關(guān)部門(mén)要對規劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監測、中期評估和總結評估，開(kāi)展第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度調查，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題。各地區要將當地“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規劃實(shí)施情況納入政府工作考核。省級以上政府殘疾人工作委員會(huì )要在“十四五”期末對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估總結，按照國家有關(guān)規定對先進(jìn)典型予以表彰。