國務(wù)院關(guān)于《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕149號

廣西壯族自治區人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥菑V西壯族自治區空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。廣西壯族自治區是我國面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，是我國西南中南地區重要安全屏障?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，鑄牢中華民族共同體意識，奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，廣西壯族自治區耕地保有量不低于4872.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4306.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于5.04萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于0.17萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于37.4%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)301.0億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、海洋災害、地質(zhì)災害等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。對接融入粵港澳大灣區建設，服務(wù)西部陸海新通道建設，加快北部灣經(jīng)濟區向海發(fā)展，主動(dòng)對接海南自由貿易港建設，筑牢我國西南中南安全屏障，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護南寧盆地等農業(yè)生產(chǎn)空間，穩固糧食及糖料蔗生產(chǎn)基地，建設富硒農業(yè)等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。筑牢我國南方重要生態(tài)屏障，加強對重要江河源頭及生物多樣性富集區域的保護，提升水源涵養和水土保持功能。構建以西江水系為主體的千里綠色走廊，加強西江、柳江等流域和北部灣海岸帶保護修復，恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控，優(yōu)化水資源利用結構，減少地下水用量，提升水資源安全保障能力。加強南寧都市圈建設，積極培育北部灣城市群，提升輻射帶動(dòng)區域開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作的能力，支持柳州創(chuàng )新發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升桂林高品質(zhì)旅游設施水平，推進(jìn)沿邊開(kāi)放地區邊境口岸建設，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，健全現代化公共服務(wù)體系。完善城鄉生活圈，分區分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，推動(dòng)環(huán)北部灣沿海城鎮、岸線(xiàn)、港口和現代向海經(jīng)濟體系合理有序布局。提升自然災害防治能力，合理布局應急保障設施，構建安全韌性的綜合防災減災體系。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強左江花山巖畫(huà)、桂林山水、靈渠、合浦漢墓群、三江侗寨、龍勝梯田等自然歷史文化遺產(chǎn)以及長(cháng)征、左右江等紅色文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，彰顯壯美廣西的獨特地貌、山水景觀(guān)和民族文化特色。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍V西壯族自治區國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。廣西壯族自治區人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全地方各級國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2023年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）